河北：走進“一扇門”，辦清所有事

走進“一扇門”，辦清所有事

走進省政務服務大廳，在大廳一側的首席事務代表及進駐事項公示墻上，辦事群眾能清清楚楚地看到這里進駐了哪些部門、可以辦理哪些事項。

一個政務服務大廳，就是一面為民服務的鏡子。

我省以便民、快捷、高效為目標，全面推進所有涉企民生政務服務事項進駐政務服務大廳，實現政務服務事項“應進必進”，集中受理、統一辦理，讓“進一扇門、辦所有事”真正落地。

向頑疾開刀，破解政務服務事項“明進暗不進”難題

“這是您的受理告知書，如果專家評估沒有問題，最多4個工作日就能核查完畢。”聽到工作人員這樣說，興隆縣金成礦業有限公司工作人員何成財很是滿意。

近日，在省政務服務大廳綜合受理窗口，何成財為新項目辦理固定資產投資項目核準，本以為需要等待多日，沒想到不僅當場受理完畢，還能在核準完畢后享受核準證寄送服務，不需要再跑一趟。

何成財說，證件辦得快一天，他們開展業務就能早一天。

放到過去，礦山企業辦理固定資產投資項目核準需由縣、市發展改革部門層層把關，企業每次要等十幾天，甚至更長時間。

以進駐省政務服務大廳為契機，省發展改革委對審批服務準入限制和隱性壁壘進行了集中清理，對企業申報的固定資產投資項目核準不再設置預核準、初審等前置環節，并統一事項條件、材料、流程等，進一步壓縮審批時限，企業投資項目核準從原來的15個工作日減少到了承諾的4個工作日。

改革，必須突出問題導向，迎著焦點上、盯著難點攻。

2019年7月16日，省政務服務大廳正式運行，力求打造“一站式”政務服務平臺。但以往政務服務事項進駐率低，“明進暗不進”影響著企業和群眾的辦事體驗。

改還是不改，考驗決心和定力。

去年5月26日，《河北省推進政務服務事項“應進必進”工作實施方案》正式印發。一場刀刃向內、針對性強的改革，由此開始。

哪些是“應進必進”事項？經過深入調研、認真梳理，原省政務服務管理辦公室編制了進駐事項指導目錄，按照涉企、民生事項進行分類，從省、市、縣三個維度分別編制指導目錄，其中，省級53個部門740個事項、市級50個部門581個事項、縣級44個部門577個事項。同時，要求各級政務服務大廳參照指導目錄，結合本地實際、因地制宜，全量梳理確定本級“進駐政務服務大廳事項清單”，有序推進事項進駐工作。

如何厘清行政審批部門與行業主管部門權責？我省創新推行首席代表授權審批，所有進駐部門均與進駐部門首席代表簽訂授權委托書，賦予首席代表履行進駐事項最終審批權限，確保“大廳事、大廳辦”。

省數據和政務服務局副局長孫志英介紹，截至目前，省市縣三級“應進必進”事項已全部進駐政務服務大廳集中辦理。其中，省級新進駐18個部門、37人、289個事項；市縣兩級大廳平均新進駐30個部門、81人、388個事項，有效破解了“多頭跑”“來回跑”問題，全力打造“依規辦事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政務服務環境。

以企業群眾視角，推動政務服務事項高效辦

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

在市縣政務服務大廳，需要由兩個以上部門共同辦理的工程建設項目、市場準入準營等業務，是企業和群眾辦理的高頻事項。

近日，聽說縣里負責投資建設項目審批的部門都進駐了縣政務服務大廳，河北佳瑞交通工程有限公司總經理孫華常十分欣喜，趕緊前往現場咨詢。

在棗強縣政務服務大廳投資建設項目服務綜合窗口，工作人員向孫華常解釋，以他們公司高性能減隔震橡膠支座及其系列產品項目為例，以往拿地、開工審批需要兩三個月。現在，不僅申請材料是綜合受理，后臺部門審批也實現了協同聯動，大大提升辦事效率。

在提交申請40來天后，孫華常拿到不動產權證書的同時，還拿到了建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、施工圖審查合格證書，實現了“拿地即開工”。

從“政務之變”到“服務之便”，企業思維、群眾視角成為完善政務服務大廳功能的發力點。

過去，不少政務服務事項是由各個政府部門分別設立，主要考慮本部門的管理便利性。

現在，把各個部門眼中的多件事集成為企業群眾視角的“一件事”，成為政務服務模式創新的突破口。

常為項目跑手續的保定清控華中置業有限公司副經理任佳，感受到了這種變化。

最近，任佳在保定市政務服務大廳辦理有關住宅小區項目建設的6個事項申請，在一個窗口就完成了工程消防設計、供電報裝、供熱報裝和供水報裝等所有事項辦理。

今年，保定市創新性地將水電氣熱、網絡通信等公用事業領域高頻辦理事項，納入市政務服務大廳，并推進水電氣熱報裝和不動產登記、投資建設審批等關聯事項集成辦理，分屬不同部門的事項在一個窗口就能完成。

從整合到融合，從好辦到高效辦。空間場所的“物理整合”，正催生出政務服務效能提升的“化學反應”。

向線上借力，不斷滿足辦事多元化個性化便捷化需求

一項改革舉措一旦成功突破關鍵卡點，便會激發出巨大活力。

環顧今年5月全新亮相的石家莊市政務服務大廳，自助服務區里，醫保自助機、自助服務機、智能取件柜等一系列智能化設備一應俱全，為辦事群眾提供社保查詢、線上信息填報、智能取件等自助服務。

如需開辦企業，辦事群眾打開自助服務機上的河北政務服務網，登錄賬號，在線上就可以完成信息填報。

隨著“一鍵提交”，綜合窗口工作人員收到申請信息，不到半小時就能通過審核，完成企業登記注冊。辦事群眾還可以在自助服務機上打印領取營業執照。

線上線下的集成融合，實體大廳與網上大廳的同步運行，讓企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題得到了有效解決。

我省引入上海、浙江等地先進建設模式和服務理念，加快推進各級政務服務大廳改造升級，推動大廳線下業務受理與省一體化在線政務服務平臺對接，集成打造線上線下一個辦事平臺。

把改革方案的含金量充分展示出來，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。

借助政務服務大廳改造或遷建的契機，一些地方還調整優化大廳布局，摒棄傳統業務窗口設置，去隔斷、去柜臺，工作人員與辦事群眾并肩而坐，共同處理業務、解決問題。

孫志英表示，他們將持續鞏固政務服務事項“應進必進”成效，推動打造一批全國一流政務服務大廳，力爭以最全功能、最簡流程、最新智能、最高效能提供優質政務服務，助力“高效辦成一件事”，營造走在全國最前列的營商環境。