賈康：持續(xù)努力優(yōu)化稅收軟環(huán)境

日前，來自國家稅務(wù)總局的信息顯示，稅務(wù)部門實施“便民辦稅春風(fēng)行動”10年來，共推出620項惠企便民舉措，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。稅收是國家政權(quán)為履行自身職能籌集收入的最主要制度工具?，F(xiàn)代社會中，國家的產(chǎn)生和發(fā)展與稅收有密不可分的關(guān)系，企業(yè)和社會成員的納稅人身份也早已成為經(jīng)濟(jì)生活中的“標(biāo)配”。隨之而來的，是稅收的征收與繳納雙方形成的復(fù)雜關(guān)系該如何優(yōu)化處理，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化治理必然涉及的重大問題。

改革開放以來，我國對于稅收這項制度安排及其運作管理的重視程度迅速提高，此前過度簡化的稅制逐漸演變?yōu)槎喾N稅、多環(huán)節(jié)、多次征的復(fù)合稅制。與之相呼應(yīng)，稅收征管強(qiáng)化與納稅人辦稅優(yōu)化，也自然而然成為政府、企業(yè)、納稅人都十分關(guān)注的熱點問題。這種政府職能轉(zhuǎn)變和“善治”取向，在中央和各級地方被表述為“建設(shè)服務(wù)型政府”，并成為“放管服”改革實施的一個重要維度。其中，稅收征管機(jī)關(guān)“為納稅人服務(wù)”的理念從創(chuàng)新提出到實踐推行，成為稅收領(lǐng)域配合服務(wù)型政府建設(shè)和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化工作不可缺少的組成部分。

黨的十八大以來，我國稅務(wù)部門推出了多項為納稅人、繳費人提供便利的制度改革措施。目前，非接觸式事項范圍已拓展至233項，覆蓋了全部主要辦稅繳費事項，企業(yè)社保繳費已全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦，個人社保繳費基本實現(xiàn)“掌上辦”。2023年，國家稅務(wù)總局以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為年度主題，在便民辦稅春風(fēng)行動中繼續(xù)推出多項便民辦稅繳費措施，在今年年初推出第一批后又陸續(xù)推進(jìn)多個批次。在今年上半年全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元的同時，全國統(tǒng)一的9大類4層級4219個稅費知識標(biāo)簽體系建立起來，納稅人需求得到精準(zhǔn)匹配，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，稅收服?wù)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1890萬戶以上大中型和“專精特新”等企業(yè)收到減稅降費紅利賬單，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，稅費智能辦理取得積極進(jìn)展。圍繞優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、增值稅留抵退稅、跨省異地繳稅等企業(yè)納稅人得實惠的重點事項，稅務(wù)機(jī)關(guān)著力便捷辦稅和優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管。比如，今年已辦理非居民跨境辦稅的異地電子繳稅5566筆，共計70.5億元。此外，還將對13項涉稅費資料實行容缺辦理，并再對6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，以減少資料報送。

國家稅務(wù)部門為使納稅人、繳費人更省心、更便捷地辦稅繳費，明確給出了推動稅費服務(wù)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”的工作方針。一是從以線下服務(wù)為主向線上線下服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，比如納稅、繳費實現(xiàn)網(wǎng)上辦與“掌上辦”等；二是從以受理咨詢式服務(wù)為主向按需主動提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，比如依托電子稅務(wù)局，自動推送留抵退稅、出口退稅等提示，以及征期、系統(tǒng)操作、熱點難點等辦稅相關(guān)信息等；三是從以共性服務(wù)為主向共性個性服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，比如為老年人、殘疾人等特殊群體提供一站式服務(wù)，又如利用稅務(wù)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)匹配上下游企業(yè)供需，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)間購銷；四是從注重程序性服務(wù)向更加注重權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變，比如建立稅務(wù)規(guī)范文件的權(quán)益性審核制度，又如完善納稅信用修復(fù)機(jī)制等。我國各地稅務(wù)機(jī)關(guān)正結(jié)合實際情況，積極貫徹這些工作方針，使便民辦稅、繳費措施更加細(xì)致、豐富。

黨的二十大報告提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的明確要求，與此戰(zhàn)略性任務(wù)相配套的是建設(shè)與完善統(tǒng)一大市場、打造高水平法治化營商環(huán)境。這意味著，在服務(wù)型政府建設(shè)過程中，必須持續(xù)努力優(yōu)化稅收營商環(huán)境。“便民辦稅春風(fēng)行動”已經(jīng)在中國大地上持續(xù)10年并仍在推進(jìn)，這是在以制度創(chuàng)新為龍頭的系統(tǒng)工程中，把管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合以完善現(xiàn)代化治理的務(wù)實舉措，其中頗多亮點值得點贊。今后，還應(yīng)當(dāng)在此道路上持續(xù)優(yōu)化相關(guān)措施，做好相關(guān)工作。