江西省土地出讓收入與專項債務(wù)限額之比下降至27.15%

我國對地方政 府債務(wù)余額實行限額管理，地方政 府舉債不得突破批準的限額。地方政 府債務(wù)限額的分配采用“財政部-省-市”逐級下達的方式，新增限額的規(guī)模由各地區(qū)債務(wù)風險、財力狀況和重大項目融資需求等決定。

到2022年，江西省專項債務(wù)限額約為7220億元，位列全國第13;專項債務(wù)限額與地區(qū)GDP之比為22.51%，位列全國第10。

江西省下轄地級市的限額分配，從絕對規(guī)模來看，贛州市分配到的債務(wù)限額規(guī)模最高，為1164億元，而新余市最低，為186億元。從相對規(guī)模來看，景德鎮(zhèn)市債務(wù)限額與地區(qū)GDP之比最高，為26.21%，而南昌市最低，為14.81%。

土地出讓收入是專項債券重要的償債來源。2015~2022年江西省土地出讓收入與專項債務(wù)限額之比從78.80%下降至27.15%，同期全國這一比值從53.53%下降至30.64%。2022年江西省下轄地級市的情況如下圖2所示，吉安市土地出讓收入與專項債務(wù)限額之比最低，為13.70%，而景德鎮(zhèn)市最高，為65.60%。

重大項目融資需求是決定專項債務(wù)限額配置的重要因素。根據(jù)財政部的規(guī)定，重大項目支出主要根據(jù)各地區(qū)落實“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略以及打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、棚戶區(qū)改造等重點方向的融資需求測算。

2019~2022年江西省重大項目支出與專項債務(wù)限額之比從9.47%下降到5.98%，同期全國這一比值從7.18%下降到3.73%。2022年江西省上饒市重大項目支出占專項債務(wù)限額的比重最高，為9.60%，而景德鎮(zhèn)市最低，為0.42%。