日前，工信部發布的《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》提出，在十四五期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。
《辦法》明確，集群是指位于縣級區劃內，以新發展理念為指導，以中小企業為主體，以主導產業為重點，優勢特色突出，資源要素匯聚，協作網絡高效，治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。
集群推進以增強中小企業核心競爭力，激發縣域經濟活力，提高產業鏈供應鏈應變能力和關鍵環節支撐能力為目標，堅持完整，準確，全面落實新發展理念，堅持政府引導與市場主導相結合，堅持培育優秀企業與做強產業相結合，堅持動態管理與精準服務相結合。
《辦法》還明確，工業和信息化部負責集群推進的宏觀指導和統籌協調，推動出臺扶持政策，發布認定標準，開展認定，監督和考核各省，自治區，直轄市，計劃單列市，新疆生產建設兵團中小企業主管部門負責本地集群培育工作，協助工業和信息化部開展對本地集群的申請受理，初審，推薦，監測等日常工作
《辦法》指出，各級中小企業主管部門重點從以下幾個方面開展集群培育:
提升集群主導產業優勢準確定位集群主導產業，強化鏈條，補充鏈條，延伸鏈條，暢通集群協同網絡，提升專業配套能力，加強優質品牌建設，發揮龍頭企業帶動作用，促進大中型企業協調發展，加強優質中小企業梯度培育，支持集群參與先進制造業集群培育建設
激發集群創新活力構建多層次集群創新平臺，整合開放創新基礎設施和服務資源，推動集群與大企業，高校，科研院所建立穩定的創新合作機制，開展主導產業大中小企業集成創新和共性技術產學研協同創新，加強知識產權應用和標準制定
推動集群數字化升級加強新型集群信息基礎設施建設，建立完善工業互聯網安全體系，推廣應用先進安全應急設備，建設資源共享和管理平臺，提升集群數字化管理水平引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南和評價指標，推廣智能制造裝備，標準和系統解決方案，深化工業互聯網和工業軟件集成應用，提升數字化轉型水平
加快集群綠色低碳轉型優化集群能源消費結構，推廣應用清潔能源，開展節能改造和綠色低碳技術改造，加強資源綜合利用和污染防治，完善綠色制造體系
深化集群開放合作支持集群積極參與一帶一路建設，深化人才，技術，資金，資源合作，以集群為單位參與國際合作機制和交流活動，建立貿易投資合作境外安全風險防控機制
提升集群治理和服務能力加強集群公共服務體系建設，豐富服務內容，提升服務質量，強化服務考核，建立共商，共建，共享，共贏的集群治理機制，強化安全生產意識和中小企業合法權益保護統籌集群發展，制定集群培育計劃，明確發展目標和工作措施
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