于長革：用好政策工具激活增長潛力

今年以來，世紀疫情和國際地緣政治沖突相互交織，經濟發展環境的復雜性，嚴峻性和不確定性增加，突發因素引發的風險加大我國很多地方財政收入下降幅度較大，而剛性支出不減反增，收支矛盾加大，超出了一些地方年初的預期鑒于此，財政政策要講究策略，努力調動各種財政政策工具，實現存量政策和增量政策并舉，充分發揮財政對宏觀經濟的調控作用，有效利用有限資源，保持經濟運行在合理區間

從支出結構優化來看，要進一步加強存量調整，重點解決當前財政支出結構固化的問題，繼續壓縮行政性支出和一般性經濟建設支出，堅決取消不合理支出和非績效性支出，切實壓縮減少的項目，集中財力保障疫情防控和基層三保等重點支出需求。

從盤活存量資金的角度看，應將其作為解決地方財政收支矛盾，擴大有效投資的重要舉措要進一步加大盤活存量資金的力度，認真做好一般公共預算，政府性基金預算，轉移支付和部門預算結轉結余資金的清理工作，嚴格按照規定處置如需加快實施進度，應盡快實施未按原用途使用的資金要及時收回，統籌用于經濟社會發展急需支持的領域，切實提高財政資金使用效率，充分釋放積極財政政策的效力要認真落實國務院辦公廳印發的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，合理擴大有效投資

從統籌資金整合的角度，以重要支出部門為突破口，統籌安排相關領域的重點專項資金，整合部門內各單位下達的專項資金，統籌使用，避免重復優化重點專項資金支出結構，降低過高的評價費比例，通過建立更加科學合理的績效評價流程和體系，選擇真正符合政策意圖的單位和項目，合理使用有限的資金，充分發揮使用效益

除了用好存量政策，還要抓緊規劃增量政策工具，加大相機調控，在目標導向下把握政策的超前性和冗余性要繼續高質量地落實好已出臺的退稅，減稅，緩繳社會保險費和各類幫扶等政策，及時將優惠措施落實到相關企業和個人，確保他們能享受到應得的待遇同時，要根據當前經濟形勢的需要，提前研究制定新的更有針對性的稅費扶持政策，重點關注弱勢群體，重點行業，重點領域的實施對象，指向更加明確的結構性減稅降費政策要繼續加快地方政府專項債務資金使用速度，更加充分地釋放專項債務政策效力要在項目優化上多下功夫，圍繞重大戰略，因地制宜，加強項目統籌，優化投資和效益，千方百計排查打通項目推進的堵點，按照質量要求加快項目進度，第三季度形成更多實物工作量，盡快形成有效投資