依法保障華僑歸僑僑眷合法權益

黨的十八大以來，黨中央高度重視僑務工作，對凝聚僑心僑力、打好“僑牌”，作出了新的部署，提出了新的要求。

4月25日，十四屆全國人大常委會第二次會議對國務院關于新時代僑務工作情況的報告進行了分組審議。

與會人員普遍認為，做好僑務工作對推進中華民族復興進程、加快中國式現代化進程意義巨大。報告對過去10年僑務工作取得的成效概括得全面準確，對當前僑情特點和僑務工作存在的主要問題分析清楚到位，對未來5年工作作了框架性構想，目標任務具體明確，措施重點突出、針對性強，是一份全面、客觀、務實的好報告。

圍繞如何有針對性地開展僑務工作，如何加強僑務法治建設，如何完善僑胞公共服務保障等內容，與會人員提出了建議。

加大僑情分析研究

在國外工作多年，程林委員有一個切身感受，就是海外華僑華人是一個非常大的群體，他建議要深入調查研究，把廣大僑胞團結起來，讓他們形成為中華民族偉大復興作貢獻的正能量，成為作出積極貢獻的一個群體。

在傅自應委員看來，要想有針對性地開展僑務工作，就要進一步加大對目前僑情的分析和研究，特別是那些新的僑民，他們生活狀況怎樣？他們主要營生手段是什么？在海外的華僑布局是什么樣？僑民在不同國家、不同地區，結構、現狀千差萬別，只有把不同地區和國家的僑民狀況基本弄清楚，才能有針對性地開展工作。

鹿心社委員建議，進一步摸清海外僑胞基本情況，要采取僑胞易于接受的方式，這樣才能對僑情變化精準分析研判，進一步提升僑務工作實效和水平。

考慮到僑胞群體巨大，丁來杭委員提出，應面向廣大華僑講好中國故事，向他們宣傳黨的二十大精神，宣傳黨在新時代的偉大變革偉大成就，加深他們對中國式現代化的認同，引導僑胞積極投身到中國式現代化建設中來。

加強僑務法治建設

現行歸僑僑眷權益保護法于1990年制定，并于2000年和2009年作了修改，對開展僑務工作，依法保護僑益，廣泛團結僑胞發揮了重要作用。

但張勇委員認為，隨著經濟社會發展，國內外僑情發生深刻變化，一些新情況、新內容需要在法律中加以體現和規范，有必要進一步加強法治建設、提升僑務工作質量和水平。應當統籌考慮修改歸僑僑眷權益保護法與制定華僑權益保護法，并厘清兩部法律的相互關系，分步驟、有重點地推進立法工作。

多位委員在分組審議時都提出了盡快制定華僑權益保護法的建議。

楊永英委員建議，進一步加強僑務法治建設，要立足僑情發展變化，在開展深入調查研究的基礎上，加快華僑權益保護立法工作步伐，為華僑、歸僑、僑眷提供更好的法治保障。

“俄羅斯、韓國、印尼、菲律賓、越南、以色列等國家都有相關立法情況，我國也要依法保護華僑。”鮮鐵可委員指出，盡管當前我國有十幾個省出臺了類似保護條例，但地方法規能做的很有限，華僑要靠國家法律保護，贊成將該法納入第十四屆全國人大常委會立法規劃。

周光權委員不久前去了位于福建省泉州市的華僑大學，他發現基層對華僑權益保護法確有需求，福建省雖然制定了華僑權益保護條例，但位階較低，局限性較大。制定華僑權益保護法對于滿足僑胞安全保障需求以及文化傳承都至關重要。

“華僑權益保護法早日出臺，是僑界所盼、僑胞所愿。”作為一名僑眷，吳晶委員建議加快華僑權益保護法的制定，織好僑法網，依法保障華僑、歸僑、僑眷合法權益。

完善公共服務體系

呂世明委員注意到，當前歸僑群體存在趨老化、趨弱化，身體老弱病和致殘失能比例較高，歸僑群體本身和子女持證殘疾人數量較大。

“對這部分特殊群體，在社會保障、社會救助、權益維護等方面應當加大傾斜。”呂世明指出，要對歸僑面臨的體弱傷殘、老齡，包括殘疾子女等問題，加大康養、托養、康復、社會保障、社會救助、醫療體系等各方面的公共服務，構建無障礙服務體系。不僅是國家層面，各省、各地方也應盡力而為，這樣就能化整為零、化多為少。