全國首個“數據要素”高水平行業(yè)大會召開，“促流通”是關鍵詞

南方財經全媒體見習記者馬嘉璐 卓皙雯 廣州報道

全國首個以數據要素為主題的高水平行業(yè)大會在廣州南沙召開。9月26日，由廣州數據交易所承辦召開的“2023數據要素發(fā)展大會”以“激發(fā)數據價值 共促要素發(fā)展”為主題，旨在為加快培育數據要素市場、充分發(fā)揮數據要素的重要價值提供相關思路及政策建議。

數據的價值在流通中得到更大的發(fā)揮，“促流通”成為解碼本次大會的關鍵詞。來自法律、技術、管理等各領域的專家齊聚，直面當前數據要素流通交易中面臨的阻礙，尋找破題之道。

突破瓶頸應轉變傳統(tǒng)觀念

數據流通制度設計的探索逐漸邁入深水區(qū)。大會分論壇議題聚焦公共數據運營與數據交易、數據要素可信流通以及數據要素資產化，直面當前數據流通中存在的流通規(guī)則不完善、數據歸屬難界定、支持力度仍有限等挑戰(zhàn)。

“問題在于大家往往用傳統(tǒng)產權觀念的理念和范式來思考數據要素，而數據要素恰恰并不能被傳統(tǒng)理論所規(guī)范。”華東政法大學財產法研究院院長、互聯網法治研究院院長高富平指出，數據要素市場不是基于產權交易的傳統(tǒng)市場，而是組織化、結構化的市場。在公共領域中，數據要素可以被自由使用，數據產品雖然被認為是可交易的，但無法脫離其生態(tài)環(huán)境，它的產權、產品形態(tài)和產品流通環(huán)境都不同于傳統(tǒng)觀念。因此，應該真正從數據要素特征和數字經濟規(guī)律的角度，轉變傳統(tǒng)觀念、形成共識，突破目前數據要素市場發(fā)展的瓶頸。

分級分類推進數據要素探索已成為當前共識。大會發(fā)布的《數據要素白皮書》指出，公共數據、企業(yè)數據、個人數據有著不同的重點突破方向。其中，如何加大供給規(guī)模、推動供給提質增效成為公共數據發(fā)展的關鍵問題；如何認定企業(yè)數據的業(yè)務貢獻，促進數據價值“顯性化”成為企業(yè)數據面臨的關鍵問題；如何在加強相關個人權益保護的基礎上進行開發(fā)利用則是個人數據面臨的關鍵問題。

數據交易機構肩負生態(tài)培育重任

數據交易機構是數據要素市場中的關鍵節(jié)點。高富平指出，數據交易機構并不只是簡單地提供交易場所，而是肩負著培育市場生態(tài)、建立交易主體間信任的重任。

全國多家數據交易機構負責人前來參與本次大會。大會主論壇上，廣州數據交易所聯合全國16家數據交易機構及中國信通院共同簽署《全國數據要素市場可信交易倡議書》，呼吁數據交易機構協同發(fā)展，促進數據合規(guī)高效流通使用。

廣州數據交易所總經理魏東介紹，廣州數據交易所建立了“一所多基地多平臺”運營體系架構，通過佛山、惠州、湛江、拉薩等地的服務基地觸達當地特色產業(yè)，以實現數據要素對實體經濟的支撐與賦能。

此外，魏東還透露，當前，粵港澳大灣區(qū)數據跨境的市場需求十分迫切，廣州數據交易所已與多家研究機構就這一問題進行多輪研究，希望能夠打通規(guī)則，以促進數據流通來推動市場發(fā)展。

2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所先后掛牌運營，至今近一年時間里，兩個交易所累計交易額共計接近60億元。廣東省政務服務數據管理局黨組書記、局長楊鵬飛表示，廣東在全國率先啟動數據要素市場化配置改革，構建起政府與市場職責邊界清晰的數據要素市場體系架構。“數據要素迎來了政策和環(huán)境俱佳的黃金發(fā)展期。”