“一帶一路”十周年丨專訪中國現代國際關系研究院南亞研究所所長胡仕勝：中國

“一帶一路”倡議自2013年提出至今，取得豐碩成果。截至今年3月，中國已與149個國家、32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。

在南亞地區，中國與斯里蘭卡、孟加拉國、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦等國家圍繞基建、能源等領域合作了諸多項目，包括尼泊爾博克拉國際機場項目、巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目等。

值得一提的是，“一帶一路”框架下六大經濟走廊中，南亞包括了孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊兩大主要走廊。作為共建“一帶一路”重要先行先試項目，十年來中巴經濟走廊建設不斷走深走實，成為中巴友誼“新標桿”。

展望未來，中國和南亞共建“一帶一路”面臨哪些新的機遇和挑戰？中巴經濟走廊如何賦能區域發展？中企出海南亞投資需關注哪些領域？圍繞上述問題，21世紀經濟報道記者近日對中國現代國際關系研究院南亞研究所所長胡仕勝進行了專訪。

南亞參與“一帶一路”建設仍有很大潛力

《21世紀》:你如何看待“一帶一路”倡議在推動全球治理和經貿發展方面的重要性與影響？

胡仕勝:“一帶一路”追求政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通“五通”，最終目的在于實現生產能力、運輸能力和市場能力的建設。

通過上述三種能力的建設，有助于增強“一帶一路”共建國家特別是發展中國家的經濟“造血”能力，提升參與全球化的能力，應對以美西方國家目前的“逆全球化”浪潮以及全球產業鏈、供應鏈、價值鏈重構帶來的沖擊。

“一帶一路”倡議體現的共商、共建、共享原則，與中國倡導的全球治理觀一脈相承，帶動了全球各個地區和國家去思考和行動，推動國際治理秩序、國際經濟秩序朝著更加公平、合理的方向發展。

《21世紀》:從目前的布局來看，你覺得南亞地區在“一帶一路”建設中有何重要性？

胡仕勝:從區位優勢來看，南亞處于“一帶一路”海陸交匯之處，“一帶一路”先試先行項目中巴經濟走廊打通了海上絲綢之路和陸上絲綢之路。也就是說，南亞地區發展“一帶一路”的區位優勢非常明顯。

但由于各種限制，其區位優勢并未充分釋放和轉化為“一帶一路”在南亞的突飛猛進的發展。相較于中東以及東南亞等地區，南亞地區參與“一帶一路”建設仍有很大潛力。

《21世紀》:關于中國與南亞共建“一帶一路”面臨的挑戰與取得的成果，你還有其他看法嗎？

胡仕勝:“一帶一路”倡議自2013年提出之后的前五年，中國在南亞推進“一帶一路”發展比較順利。此后，伴隨疫情沖擊、中印關系變化、俄烏沖突、中美博弈等因素影響，中企在“一帶一路”框架下在南亞投資的港口、公路、煤電站等項目推進受阻。

整體來說，相較其他地區，“一帶一路”建設在南亞地區的發展潛力巨大，但挑戰也很棘手。

該地區存在的地緣政治等阻力很難消除。但是，對中國來說，要實現“一帶一路”倡議的不斷延伸和深化，離不開對周邊國家和地區的觸達。

某種程度上，與周邊國家通過“一帶一路”構建發展共同體、利益共同體、命運共同體，這是“一帶一路”發展的應有之義。

與南亞國家持之以恒地圍繞“一帶一路”建設推動當地的互聯互通等領域的發展，這也有助于中國應對當前面臨的地緣政治壓力。

對于一些南亞國家而言，雖然水資源、旅游資源等十分豐富，但缺乏硬件設施來支撐和帶動整個經濟的運轉。伴隨“一帶一路”倡議在當地落地生根、開花結果，中國在這些國家投資建設的基建等項目開始運轉，有助于促進這些國家的造血能力，從而使其在戰略自主上更具“底氣”。

共建“一帶一路”重點在盤活產業鏈

《21世紀》:展望未來十年，你認為中國在南亞地區推進“一帶一路”建設的關鍵何在？

胡仕勝:我覺得打造新的產業集群、盤活整個產業鏈尤為重要。回顧過去十年，中國與南亞的“一帶一路”建設主要聚焦在基建領域。后續如何將基礎設施轉化為生產能力、造血能力？這就需要推動產業園區、產業鏈的發展。也就是說，未來需著力讓硬聯通帶來更多效益。

同時，在軟聯通方面也需要進一步加強。特別是在規則、標準、機制以及金融領域層面進一步探索，實現更有效地支持項目建設和經濟發展。

從發展趨勢來看，考慮到尼泊爾的區位特點，尼泊爾與中國在互聯互通層面的合作，為以后中國與尼泊爾以及中國與南亞其他國家的人文交流以及當地服務業發展提供了重要支撐。此外，中巴經濟走廊建設在能源、港口等領域取得的進展為未來產業園區建設奠定了良好基礎。

《21世紀》:中巴經濟走廊被稱為“一帶一路”的先行先試項目。能否談談你對中巴經濟走廊建設前景的期待？

胡仕勝:歷經十年發展，中巴經濟走廊建設取得的成果有目共睹，幫助巴基斯坦新增510公里高速公路、8000兆瓦電力和886公里國家核心輸電網。

未來，中巴經濟走廊要走深走實，關鍵在于如何將產業園區嫁接在硬件設施上，進一步釋放全產業鏈發展動能。

中巴經濟走廊建設啟動之前，南亞地區已有一系列次區域的合作規劃。包括旨在連接吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗和巴基斯坦四國的電力系統的中亞-南亞CASA-1000輸電工程項目，連接巴基斯坦、阿富汗、印度、土庫曼斯坦四國的天然氣管道工程“塔比項目”，印度和俄羅斯提出的國際南北運輸走廊項目等。

這說明南亞地區的互聯互通存在很大的需求和發展空間。鑒于巴基斯坦處于中亞、南亞、西亞“三亞”之間的區位特點，中巴經濟走廊的不斷發展有助于將一些次區域的規劃盤活，推動整個區域的經貿繁榮。

《21世紀》:對于中企未來在南亞地區的投資，你有何看法與建議？

胡仕勝:我認為大的基建項目投資需要慎重。更重要在于抓住核心項目，并將其轉化為經濟發展的支撐。

此外，從國家層面需出臺具有規范性、約束力的機制，去促進“走出去”的中企之間的合作，避免同質化競爭帶來的沖擊。